Мировая юстиция Липецкой области

Первые шаги

Принятие в 1998 году Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» послужило импульсом для возрождения в нашей стране мировой юстиции.

В Липецкой области решение столь масштабной задачи потребовало проведения целого комплекса мероприятий организационно-правового, кадрового, финансового характера и изначально было возложено на управление Судебного департамента в Липецкой области во главе с Пахомовым А.Л.

В 2000 году были приняты законы «О мировых судьях в Липецкой области», «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Липецкой области». Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 27.07.2000 № 464-пс назначены первые мировые судьи.

Это был самый сложный период. Отсутствовали служебные помещения. Да и те, которые предоставлялись, требовали значительных капитальных затрат для приведения их в состояние, пригодное для осуществления правосудия. Не было мебели, техники, бумаги, конвертов, словом, самого необходимого. В одном кабинете размещалось по двое, а иногда и более мировых судей. Судебные заседания проводили по очереди. Работники аппаратов устраивали свои рабочие места, как могли: печатали за одним столом, сидели на коробках от ксерокса.

Но никто не жаловался, с терпением и пониманием относились к сложившейся ситуации. Всех объединял дух патриотизма, желание внести свой посильный вклад в реализацию судебно-правовой реформы. Ощущение своей причастности к большому и важному делу прибавляло сил, повышало работоспособность, укрепляло веру в успех.

Правильный вектор развития

Залог успеха деятельности мировых судей Липецкой области во многом был определен и тем, что решение вопросов организационного обеспечения деятельности мировых судей осуществлялось в тесном сотрудничестве с Липецким областным судом, администрацией Липецкой области и областным Советом депутатов.  
Руководители этих государственных органов четко выразили политическую волю и настоящий государственный подход к решению задачи, что позволило в кратчайшие сроки заложить мощный фундамент и определить правильный вектор развития мировой юстиции региона.    

К середине 2001 года уже все 55 судебных участков, предусмотренных Законом РФ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в РФ», осуществляли свою деятельность: полностью был сформирован судейский корпус и штат работников аппаратов мировых судей, началась большая работа по созданию необходимых условий для отправления правосудия.   Мировые судьи уверенно стали выполнять свое предназначение, облегчив доступ населения к правосудию, повысив оперативность рассмотрения дел и разгрузив районные суды.

Ежегодно мировые судьи рассматривают больше половины уголовных дел, около 70% гражданских дел и более 90% дел об административных правонарушениях. Разгрузив судей районных судов, мировые судьи вследствие чрезмерной нагрузки сами стали нуждаться в принятии конкретных мер.

Большую положительную роль в решении проблемы, связанной с уменьшением служебной нагрузки, сыграло внесение изменений в Федеральный Закон «О мировых судьях в Российской Федерации», направленных на совершенствование порядка формирования судебных участков. Снижение верхнего предела количества проживающего населения с 30 до 23 тыс. человек позволило увеличить количество судебных участков в нашей области на 9 единиц – с 55 до 64. На региональном уровне с целью сокращения служебной нагрузки на аппарат мирового судьи в 2006 году в его состав была введена дополнительная должность – секретарь судебного участка.

С 01.01.2006 полномочия по обеспечению деятельности мировых судей перешли к комитету по работе с мировыми судьями области. Подхватив эстафету, сотрудники комитета с новыми силами приступили к поиску и обустройству служебных помещений для мировых судей вновь образованных судебных участков.

В этот период времени справляют новоселье 10 судебных участков Октябрьского и Советского судебных районов города Липецка, улучшаются условия размещения судебных участков Левобережного судебного района города Липецка, мировая юстиция укрепляется материально.

Управление административных органов Липецкой области

С 20.02.2007 исполнительным органом в сфере обеспечения деятельности мировых судей было определено управление административных органов Липецкой области.

Руководителем Управления вплоть до 2019 года был В.Д. Шикин, когда его сменил А.В. Дуванов. С 2021 года по настоящее время начальником Управления является И.А. Гречуха.

В 2015 году было создано Областное казенное учреждение «Управление по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей Липецкой области», которое возглавил В.Г. Москаленко. В 2021 году на этом посту его сменил В.А. Сонин.

Цифровизация в мировой юстиции


Сегодня с уверенностью можно сказать, что в целом созданы достойные условия для осуществления правосудия, но управление административных органов области не собирается останавливаться на достигнутом, а намерено и впредь целенаправленно продолжать работу в данном направлении, приступив к реализации масштабного проекта по созданию Дома мировой юстиции в городе Липецке.

В последнее время произошел огромный информационно-технологический прорыв в организационном обеспечении судебных участков. Все мировые судьи и работники аппаратов обеспечены современным компьютерным оборудованием, имеют средства автоматизации судопроизводства.

Решена главнейшая задача – включение мировых судей области в единое информационное пространство судов общей юрисдикции Государственную автоматизированную систему Российской Федерации «Правосудие», что позволило вывести их работу на качественно новый уровень.

Внедрение современных технологий и автоматизированных систем, посредством которых осуществляется автоматизация судебного делопроизводства, способствует сокращению сроков рассмотрения судебных дел, повышению качества и эффективности деятельности мировых судей.

За 22 года мировыми судьями области рассмотрено: 63286 уголовных дел, 1738547 гражданских дела, 768728 дел об административных правонарушениях.

Мировая юстиция сегодня

Став неотъемлемой частью судебной системы, мировые судьи ежегодно рассматривают более 85% дел об административных правонарушениях, около 70% гражданских дел и почти половину от всех уголовных дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции на территории Липецкой области.

Но даже в условиях такой нагрузки мировые судьи с честью справляются с возложенной на них миссией, обеспечивая при этом высокое качество принимаемых судебных актов.

Разгрузив судей районных судов, они сами стали нуждаться в принятии аналогичных мер.
Большую положительную роль в решении проблемы, связанной с уменьшением служебной нагрузки, сыграло внесение изменений в Федеральный Закон «О мировых судьях в Российской Федерации», направленных на совершенствование порядка формирования судебных участков. Снижение верхнего предела количества проживающего населения с 30 до 23 тысяч человек позволило увеличить количество судебных участков в Липецкой области на 9 единиц.  Сегодня в нашей области действует 64 судебных участка.

На региональном уровне с целью сокращения служебной нагрузки на аппарат мирового судьи в 2006 году в его состав была введена дополнительная должность - секретарь судебного участка (с 2010 г. – администратор судебного участка).

В 2015 году глава региона поддержал ходатайство управления административных органов области об увеличении численности аппаратов мировых судей и к 15-летнему юбилею мировой юстиции штатная численность аппаратов мировых судей была увеличена на 30 единиц, которые были распределены между самыми загруженными судебными участками.

Успешно реализуется законодательство, позволяющее председателям рай (гор) судов перераспределять дела и исковые заявления между судебными участками в границах одного судебного района, в связи с чем были внесены соответствующие изменения в областной закон «О создании судебных участков и должностей мировых судей» в части определения судебных районов.

Авторитет мировой юстиции складывается из многих факторов - это и личность судьи, и его профессионализм, и компетентность работников аппарата, поэтому вопросы профессиональной переподготовки и повышения квалификации мировых судей, а также работников аппаратов всегда находятся в приоритете.
Ежегодно получает дополнительное профессиональное образование треть мировых судей и половина работников аппаратов.

С целью повышения профессионального мастерства, престижа профессии, традиционным стало ежегодное проведение конкурса среди работников аппаратов мировых судей «Лучший по профессии», победители которого показывают достойный уровень теоретических знаний и практических навыков.

Мировую юстицию можно смело назвать кузницей кадров, естественным фильтром для отбора кандидатов на должности федеральных судей. Она является первоклассной практической школой, позволяющей перестроить мышление и подход к организации работы в должности судьи.

За 20 лет:
- должности мировых судей замещало 176 человек;
- 94 – стали федеральными судьями,
- 12 – заместителями председателей судов;
- 5 – председателями судов;
- 8 – судьями областного суда;
- 3 – судьями апелляционных и кассационных судов.
За эти годы сдали квалификационный экзамен и стали мировыми судьями 23 работника аппаратов мировых судей, 8 - впоследствии были назначены судьями федеральных судов.

Когда мы говорим о правосудии, то в первую очередь подразумеваем профессионализм служителей Фемиды, поэтому в центре внимания находятся вопросы повышения квалификации мировых судей и работников аппаратов.
Ежегодно повышает квалификацию примерно 20 мировых судей и 60 работников аппаратов мировых судей. И мировые судьи, и работники аппаратов регулярно посещают семинарские занятия.

С целью повышения профессионального мастерства, престижа профессии, ежегодно проводится конкурс среди работников аппаратов мировых судей «Лучший по профессии», победители которого показали не только высокий уровень теоретических знаний и практических навыков, но и эрудированность, креативность при подготовке творческого задания.

Есть достижения, которыми мы вправе гордиться. Есть вопросы, над которыми предстоит еще много работать. Институт мировых судей, как и любое дело, нуждается в дальнейшем теоретическом исследовании и совершенствовании по мере развития судебной системы.

Работать есть над чем, но, главное, есть с кем. Я имею в виду людей, которые остаются верны мировой юстиции, кто, надев судейскую мантию, изо дня в день утверждает правосудие, преломляя через свои сердце и душу людские судьбы; кто рядом с ними трудится в постоянном цейтноте, подготавливая тысячи процессуальных документов и обеспечивая надежный тыл; кто создает условия одним и другим для реализации их главного предназначения – служения Закону.